安科瑞 马香霞

2023年2月16日，中国光伏行业2022年发展回顾与2023年形势展望研讨会在北京拉开帷幕，国家能源局新能源司副司长熊敏峰在会议致辞中指出，2022年光伏行业成果丰硕，实现了新突破，包括年度新增装机、分布式光伏新增装机、光伏总装机、光伏发电量以及光伏出口额均刷新了纪录。

作为国家主管部门，国家能源局在过去一年中，持续出台文件，促进光伏行业政策体系更加健全完善。

但同时，我国光伏行业也暴露出一些问题，产业链协同不够，尤其是上游硅料价格起伏波动较大。光伏用地用林用草用海政策有待进一步明确，影响项目落地实施。光伏强制配套产业、配置储能现象能时有发生，尤其是储能建而不用、光伏参与电力市场的收益风险加大等。这些问题需要各方认真研究，共同推动解决。

针对上述问题，熊敏峰提出了四点建议，包括坚持以高质量发展为主题、坚持创新是第一动力、坚持要素保障，营造以行业良好的发展环境、坚持融合发展，拓展光伏应用新场景、新模式、新业态等。

熊敏峰表示，国家能源局将加强与自然资源等部门的沟通协调，研究推动出台光伏用地用林用草用海政策，为行业发展提供有力的土地要素保障。同时，将会同有关方面研究优化储能调度运行机制，着力解决“建而不调”的问题。当前，电力市场改革深入推进，新能源参与电力市场是大势所趋，希望大家加强研究，主动适应提前应对新挑战，提高光伏参与电力市场的能力，我们也将会同和配合有关方面研究适应新能源特点的电力市场机制，稳定投资预期。

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